揚子晚報網(wǎng)8月13日訊 （通訊員 鼓公宣 趙柏戀茹 記者 任國勇） 盛夏的傍晚，南京市鼓樓區小桃園社區公園的庇蔭處，三個(gè)一群，五個(gè)一組的大爺大媽不在廣場(chǎng)舞的歡騰中，卻都戴著(zhù)老花鏡擺弄著(zhù)手機。這群平均年齡65歲以上的老人們在手機上操作的是一款微信小程序：一家人。這是鼓樓公安分局在基于南京市公安局智慧警務(wù)建設的基礎上自主開(kāi)發(fā)的一款微信小程序，也是鼓樓公安打通群眾工作“最后一公里”的基層探索。

    上線(xiàn)近一年，通過(guò)鼓樓區兩家派出所的試點(diǎn)運行，已輻射15個(gè)社區，作為網(wǎng)格員的末端延伸，已有696名樓棟長(cháng)在冊使用，采集基礎信息5673條，入戶(hù)覆蓋率超過(guò)75%，上報各類(lèi)隨手拍線(xiàn)索208條，通過(guò)這些線(xiàn)索消除安全隱患124處，取締群租房82處，化解各類(lèi)矛盾糾紛106起，破獲兩起開(kāi)設賭場(chǎng)案，抓捕嫌疑人8名。

從“局外人”到“家里人”轉變

    “入戶(hù)走訪(fǎng)是警察的事，不是我們小老百姓做的，再說(shuō)我一退休老頭有什么資格看人家身份證??！”
半個(gè)月后……“哎，朱警官，我這樓棟長(cháng)的公示牌掛的低了點(diǎn)，太不顯眼了，你幫我調整一下！”這兩段截然相反的態(tài)度來(lái)自同一個(gè)社區居民，72歲的蔣道信。
    態(tài)度的改變源自身份的轉變?！叭丝诨A信息是社會(huì )管理最根本的抓手，數據的實(shí)時(shí)更新、無(wú)死角見(jiàn)底是基層基礎工作的關(guān)鍵。作為網(wǎng)格員的末端延伸，樓棟長(cháng)是對網(wǎng)格化治理因地制宜的最佳細化，也是能夠最快速、最見(jiàn)底掌握基礎信息的群眾力量?！惫臉枪卜志秩丝诖箨犻L(cháng)郎奕杰表示。
     可社區民警一席話(huà)也讓他陷入沉思，愿意當樓棟長(cháng)的基本都是退休的大爺大媽?zhuān)绾握嬲l(fā)揮他們的作用？ 
    “開(kāi)發(fā)小程序的首要初衷就是讓70歲以上的老人都會(huì )用，三步之內進(jìn)入正題?！?br/>     除了操作簡(jiǎn)便易上手，小程序區別于廣泛使用的工作微信群最大優(yōu)勢在于：?jiǎn)蜗螂[蔽性?！皹菞濋L(cháng)采集的基礎信息都是個(gè)人隱私，直接發(fā)布在微信群中顯然不合適。所有信息只有后臺開(kāi)放了權限的社區民警可見(jiàn)?！贝送?，小程序對采集的基礎信息按照樓棟單元分類(lèi)統計，一目了然，也便于檢索。

數據動(dòng)起來(lái)，機制才能活起來(lái)
     為了真正盤(pán)活小程序，二板橋派出所小桃園社區民警朱學(xué)濤可謂“煞費苦心”。線(xiàn)上組建“小桃園社區樓棟長(cháng)微信群”，充分發(fā)揮黨員骨干的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，逐步讓大家從思想上接受老年人也可以玩科技的新思路；線(xiàn)下多次組織現場(chǎng)教學(xué)，邀請開(kāi)發(fā)小程序的技術(shù)人員手把手指導，最多一次組織50余人，兩個(gè)多小時(shí)，確保每位樓棟長(cháng)都從頭至尾操作一遍。
    “別看我們都是老人家，學(xué)得快的當場(chǎng)就會(huì )了，學(xué)得慢的還有黨員教官慢慢教，多操作幾次就上手了，老有所學(xué)，也是一種樂(lè )趣?！毙√覉@社區第五黨支部書(shū)記、72歲的武鳳英告訴記者，平均年齡65歲以上的樓棟長(cháng)90%都已經(jīng)能夠運用小程序采集信息。并且通過(guò)微信群打卡和曬圖，短短一個(gè)月，丁山社區的585名樓棟長(cháng)已采集基礎信息3624條。
為了進(jìn)一步規范機制，鼓樓公安為所有樓棟長(cháng)制作工作證和公示牌，將他們的姓名、照片以及權力職責都張貼在所屬樓棟顯要位置，他們是代表社區、警方和全體居民，實(shí)行群眾自治的有生力量。
有黨員引領(lǐng)、有軟件支撐、有民警指導，退而不休的樓棟長(cháng)們找到了“娘家”。

語(yǔ)音、隨手拍搭建暢通信息渠道

     地下室有群租房、鄰居把雜物堆滿(mǎn)消防通道、樓上80多歲的老太太和樓下的小伙子為瑣事吵得情緒激動(dòng)。遇到這些事，你會(huì )怎么做？
    “不關(guān)我的事，不要管閑事?！薄斑@弄不好要出事，是個(gè)隱患，可跟誰(shuí)反映呢？”小桃園社區樓棟長(cháng)王秀云選擇拿出手機隨手拍上傳“一家人”微信小程序。
    “一個(gè)地方的社會(huì )治理水平高不高，社會(huì )治安好不好，與平安志愿者隊伍的活躍程度緊密相連，息息相關(guān)。黨的十八大以后，‘公眾參與’已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì )治理的關(guān)鍵詞?！崩赊冉苷f(shuō)，“這也是我們在小程序里增加隨手怕線(xiàn)索這一功能的初衷?！?br/>     據介紹，樓棟長(cháng)可以通過(guò)語(yǔ)音、圖片、文字等多種形式上傳一切身邊的可疑信息，后臺社區民警進(jìn)行審核后給予具體反饋，若是有價(jià)值線(xiàn)索，還會(huì )給予一定的積分獎勵，樓棟長(cháng)可以憑借積分兌換油、米、雞蛋、牛奶等生活用品。
     在隨手拍線(xiàn)索后臺，可以看到圖片線(xiàn)索：5月21日，百花小區樓棟長(cháng)反映樓下堆了很多待組裝的上下鋪床零件，估摸有十余張之多，可能有待查證的群租房。
    語(yǔ)音線(xiàn)索：我今天遇到一上門(mén)推銷(xiāo)清洗油煙機的女子，拒絕后她竟說(shuō)：“你不洗我找別人洗?！闭f(shuō)著(zhù)往三樓去，我說(shuō)你不走我報警了，她說(shuō)派出所是你家開(kāi)的??？說(shuō)著(zhù)還往樓上去，我拿出樓棟長(cháng)工作證給她看，她二話(huà)沒(méi)說(shuō)下樓出去了，我還對她喊我們小區每棟樓都有樓棟長(cháng)，她竟然跑了，不是心里有鬼是什么？提醒大家注意！
    “隨手拍線(xiàn)索”將群防群治的理念落地，植入群眾心中，形成思想轉變，暢通信息渠道，促使警務(wù)工作前移，在為民辦實(shí)事的點(diǎn)滴中拉近了警民距離。
    “聽(tīng)說(shuō)咱們有的農民工兄弟兩個(gè)月沒(méi)拿到工錢(qián)了，這次我們二板橋派出所特地組織了送法進(jìn)工地活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)跟大家講講勞動(dòng)保障的問(wèn)題，幫助大家用法律保護自己的權益?！?br/>    “過(guò)去總覺(jué)得警察跟我們有距離感，今天覺(jué)得就像親兄弟一樣，警官講的話(huà)句句都入耳?！?br/>     矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，小程序的“隨手拍線(xiàn)索”搭建了信息暢通平臺，盡最大努力整合各項資源，預測預警預防，最大限度地把各類(lèi)風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，在激活基層治理的“神經(jīng)末梢”中發(fā)揮著(zhù)讓“獨角戲”變“唱大戲”的積極作用。

從“單簡(jiǎn)化”到“雙減負”進(jìn)階

    挹江門(mén)派出所戶(hù)籍民警嚴紅最初聽(tīng)說(shuō)要在自己的崗位試點(diǎn)“網(wǎng)上辦理”功能，內心多少有些抗拒：“就我一個(gè)戶(hù)籍民警帶著(zhù)兩個(gè)文員，戶(hù)籍、身份證、居住證都要辦理，還要搞試點(diǎn)，真怕忙不過(guò)來(lái)，讓大家失望?！?br/>    “其實(shí)南京公安微警務(wù)在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)中已經(jīng)有很多成功舉措，在全國也具有領(lǐng)航示范效應，所以我們想是否可以嘗試站在巨人的肩膀上探索基層的精準實(shí)踐?！鞭诮T(mén)派出所所長(cháng)孫瀛坦言。
    8月7日中午，市民李先生利用午休時(shí)間來(lái)到挹江門(mén)派出所戶(hù)籍前臺，通過(guò)一家人微信小程序上收到的二維碼，在智能柜上掃碼取出了自己更換的身份證。據悉這是8月1日小程序中“網(wǎng)上辦理”功能開(kāi)通后發(fā)出的首張身份證。
    “我是這兒的轄區居民，那天我在小區門(mén)口看到一家人小程序宣傳海報，介紹說(shuō)可以線(xiàn)上辦理，剛好身份證到期了，就試了一下，很方便，預約之后，就會(huì )告訴你需要哪些材料，如果自己不確定也可以后臺拍照上傳，會(huì )有AI客服告訴你材料對不對，齊不齊全，預約辦理的時(shí)間還可以精確到分鐘，就像醫院預約掛號一樣。提交材料辦理的那天不到十分鐘就辦好了。新證做好以后我收到一個(gè)二維碼，說(shuō)24小時(shí)都可以自取，我覺(jué)得這個(gè)很方便?！?br/>    目前通過(guò)一家人微信小程序可在網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)包括：市內戶(hù)口遷移、出生申報、開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明、居住證辦理和身份證辦理。
   “挹江門(mén)派出所戶(hù)籍警力不足是客觀(guān)存在的問(wèn)題，如何讓數據賦能既能為群眾簡(jiǎn)化辦事流程同時(shí)也能為基層減少審批手續，是我們開(kāi)展精準實(shí)踐的初衷?！崩赊冉芙榻B說(shuō)，“我們在分局人口大隊成立了前置審批中心，所有通過(guò)小程序后臺傳輸的材料經(jīng)過(guò)前置審批后再移交派出所辦理，減少基層民警審批手續，這就好像如果最終呈現給老百姓的是一塊蛋糕，現在可以利用前置審批先活好面團，而不是直接把面粉給基層所隊?！?br/>   “雖然網(wǎng)上辦理功能才開(kāi)通一周，但已經(jīng)有三十多名群眾預約申請，明顯提高了辦事效率，更重要的是也為我們基層民警減輕了負擔?！睆目咕艿浇蛹{，嚴紅的態(tài)度，見(jiàn)證了精進(jìn)服務(wù)從“單簡(jiǎn)化”到“雙減負”的開(kāi)拓與進(jìn)階。
    把基層做強，把基礎做實(shí)。哪怕只是一個(gè)“小程序”也能釋放“大能量”?！澳壳靶〕绦蜻€在實(shí)踐中改進(jìn)，未來(lái)希望可以最大范圍推廣應用，為基層最精準減負，為群眾最便捷服務(wù)，以數據賦能暢通群眾工作的最后一公里！” 來(lái)源：揚子晚報網(wǎng)